上海建工（集团）总公司是于1994年初改制，以国内外工程总承包、基础设施建设为主体,有16家大中型施工企业、5家事业单位和3万9千余名员工所组建的大型综合建设企业集团。集团现有下属基层党委25个、党总支77个、基层党组织523个，党员总数为7900余人。集团年综合营业额由改制前的46亿元提高到2003年的263亿元。1998年跻身为世界225强工程承包商前50名行列，1998年7月为国务院表彰的14家企业和单位之一。集团还荣获全国“五一”劳动奖状、全国先进基层党组织和全国思想政治工作优秀企业等荣誉称号。
“支部建在项目”，不断推进项目党组织建设，我们经历了由认识到实践、从探索到不断完善的过程。过去，建筑施工企业通常是公司、工程处、施工队三级垂直的行政体制，施工生产的组织形态一般隶属于工程处或施工队层面展开，与之相适应的党组织则建立在工程处和施工队的基础上。到上世纪八十年代末，随着社会主义市场经济的逐步确立，以项目法施工为主体的新的管理机制在建筑行业应运而生，形成按国际惯例要求的管理层与劳务层的两层分离。由此使项目作为一个作业单位既体现它的相对独立性，又反映出参建队伍通过市场配置所形成的广泛性、层次性和动态性。鉴于这一情况，集团党委态度鲜明：要把支部建在项目，把150余个项目作为基层党建工作的重点，在工程建设中进一步发挥项目党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
这些年来，国家加大对基本建设的投入和上海大规模的城市建设，为我们集团的发展和壮大提供了难得的历史机遇，新的形势和市场的变化，也给项目党组织开展工作带来了一些新情况和新问题。
----从市场环境的变化来看，加入WTO后的建筑市场随着大量外资项目、国外承包商和跨国公司的介入，国内同行中先进建筑企业的战略调整和越来越多民营企业的参与，在竞争中形成了新的冲击波。
----从经营结构的变化来看，集团近年来的工程大多为超高层、深基础、大体量和具有城市标志性建筑的项目，也包括地铁隧道、城市高架等新拓展的领域，这些项目的特点，由原来作业对象相对集中变为点多面散、流动性更大、覆盖面更广。
----从队伍结构的变化来看，为适应市场竞争和加快集团发展，我们的员工队伍由劳动密集型逐步转化为知识密集型，经过这几年的结构调整，原来的自有职工队伍趋于精干，大量整建制外来施工队伍参与到我们的工程建设中来，目前工地十万余名施工人员中，外来务工人员占到了七成。
----从地域结构的变化来看，近年来，按照集团“跨行业、跨地区、跨国经营”的发展战略，我们的经营触角已逐步向外埠和境外市场拓展，不仅在江浙两地及北京、深圳、广州等城市拥有不少项目，而且相继在美国、新加坡、香港、澳门等布点建立分公司，涉外工程涵盖到十多个国家和地区的近30个项目。
针对这些变化，如何进一步提高项目党组织的战斗力、保持党员队伍的先进性、调动多层次工程建设者的积极性和创造性，是项目党建工作迫切需要思考和解决的问题。
一、完善组织构架，推进项目党建工作机制创新
围绕工程建设，完善党的组织构架，是这几年不断探索和加强的重点。我们根据项目层次、规模大小和参建单位与队伍总量状况，在项目党组织设置上采取灵活多样的方式，推进了项目党建工作的机制创新。
设立项目党建工作指导员，是我们近年来在特大型工程推进项目党组织建设的一种有效尝试。项目党建工作指导员由集团党委委派，为长期从事党务工作、经验比较丰富和组织能力较强的同志担任。主要肩负着对工程各参建单位项目党支部的工作指导，加强现场党建工作和精神文明建设的横向协调与纵向组织。被称为“世界第一拱”的卢浦大桥是一项施工战线长、工程规模大的会战工程，集团直接参与建设的有6家施工企业、涉及施工队伍30余支及千余名建设者。针对这一实际，项目设立了党建工作指导员，并配备2名助手，加强施工现场各项目党组织的工作协调，围绕主桥合拢、桥面结构贯通等重要战役，在宣传动员、立功竞赛、综合治理、工程报道等方面加强协调，对工程进度、质量、安全、文明施工等实施有效保证，形成了“主心骨”，使各参建单位和队伍的整体合力、团队精神得到较好的体现，确保了大桥竣工通车目标的如期实现，也为上海人民交出了一份较为满意的答卷。
重点工程近年来健全了党建工作联席会议，把施工生产的难点作为项目党建工作突破的重点，加强现场职工思想鼓动和政治工作，与工程建设形成目标同向、优势互补的效应，确保了工程建设的顺利推进。一部分规模不大、人员不多、工期不长的小型工程，按区域划分组成联合党支部，“短、平、快”项目则通过临时党组织等形式，保证党建工程的覆盖面，现场党员教育和管理，包括外包队伍在内的职工思想政治工作有落实。
与此同时，针对市内项目及外埠、境外工程的特点，集团和各基层党组织还注重从规范制度入手，形成了适合不同地域工程实际的项目党组织工作实施细则和项目党支部书记、党建工作指导员岗位工作条例等。抓项目党风廉政建设，重点是落实施工方与分包单位、业主“双包”廉政责任书的签订，形成较为严密的防范体系。
二、以“凝聚力工程”为切入点，不断深化项目党建工作的内涵
我们认为，项目党建工作必须要围绕施工生产、扣住工程建设的目标来进行。项目党组织的工作重点，就是要带好一支过得硬的队伍。近年来，我们坚持以“凝聚力工程”为切入点，注重“三个凝聚”，坚持“一个服务”，不断深化项目党建工作的内涵。
1、凝聚党员，以树好党员群体形象带动身边职工。党员是施工生产第一线的主要骨干，党员队伍素质如何，关系到整个施工队伍素质状况。我们把树好党员的群体形象作为凝聚党员的重点，首先从项目管理班子成员、尤其是党员干部自身做起。上海二建党委专门在F1国际赛车场工地召开思想作风建设报告会，把正面教育与堵漏建制结合起来，弘扬甘于奉献、廉洁自律的好典型和闪光点，不少党员和干部按照廉政自律的要求，在经营交往、工作洽谈及外采购、外协作、外加工等业务活动中，自觉筑起第一道防线。争创“工程优质、干部优秀”活动，已成为职工打好工程建设攻坚战的无形力量。上海四建第六项经部在承建的上海图书馆、上海大剧院等多项文化设施中，党组织明确提出党员在思想道德、业务技能和工作业绩等方面要高于职工群众的要求，不少党员把争创工程品牌作为实现自身价值的着力点，通过“岗位承诺制”订立工作目标，接受群众评议，党员和职工拧成了一股绳，建成了一个个城市“文化精品”。
2、凝聚人才，注重“建楼育人、建桥育人”。近年来，我们承担了一大批技术含量高、施工难度大的重点工程，要完成这些任务，需要加快培育和造就一批能担当重任的各方面优秀人才。项目党组织义不容辞地肩负起凝聚人才和培养优秀青年干部的重要职责，在重点工程和特大型项目设立了“助理”制、见习制、导师制，通过给舞台、压担子，加快青年干部实践成才步伐。基础公司在国内干过多种类型的桥梁，但承建作为中国最大的悬索桥江阴长江公路大桥还是第一次，为加快人才培养，公司党委选派十余名青年骨干参与施工，大桥项目党支部及时安排他们到上部结构等重点区域进行培养，从项目班子“组阁”到技术力量配备，都注意积极创造有利于青年人才成长的“快速通道”，使他们不断积累多种类型的桥梁施工经验。
被誉为“中华第一楼”的88层金茂大厦，在深基础施工、高标号混凝土浇捣、主体结构安装等方面都面临许多技术难题，项目党支部配合项目部抓好荐才育人，集聚青年科技工作者以“勇攀世界建筑技术新高峰”精神参与攻关，在老专家的指导和帮助下，不少“小字辈”脱颖而出，在主体结构模板系统的研究和应用等方面取得重大突破，形成了一批部颁和市级优秀科技新成果，不少还填补了国内外建筑科技领域的空白。
3、凝聚职工，做好“尊重人、提高人、激励人”工作。从事施工生产第一线的职工，包括外来的整建制分包队伍，都是工程建设的基本力量。针对不同层次、不同岗位的职工价值需求，把所有建设者和“合作伙伴”凝聚起来，做到尊重人、提高人、激励人，项目党组织近年来也做了不少工作。比如说，地铁工程在技术创新方面很有挑战性，参建的各项目党组织注意把青年骨干组织起来，通过青年技术协会、青年工程和青年突击队等舞台，开展技术创新和人才推优活动。让他们展示自身价值，把实现个人需要融入到企业发展之中。上海一建地铁南站项目党支部以争创学习型项目部为契机，引导现场施工人员学政治、学文化、学技术，使现场职工对企业的荣誉感和参与市政工程的能力得到增强。
结合职工素质教育，推进职业技能和道德规范的提高，是项目党组织凝聚职工和抓好队伍建设的基础性工作。在劳务层重点是加强工人技师等生产骨干的培养，通过岗位练兵、技能比武，不断提高职工的技能素质。集团以技术工人为主体的“能工巧匠”队伍目前已扩展到531人，不仅拥有260余名技师和高级技师，而且高中级技术工人已占到劳务队伍的43%左右。素质教育工作还延伸到外来务工人员之中，一些工地开办了“民工夜校”，组织项目师资力量，开展民工道德素养和文明施工等方面的教育，以适应工程建设对他们的要求。
4、服务社会，推进与社区、警民共建活动。建筑工地施工作业，难免会给周边地区和附近居民带来不便，特别在市内的工地，噪音、尘灰、道路泥泞等问题。为此，把服务社会作为施工企业的形象窗口，不少项目党组织以争创“爱民工程”、“利民工程”、“民心工程”为纽带，通过社区共建、警民共建推进文明工地建设，做到“施工不挠民”。上海图书馆项目党支部建立每月与社区联系制度，主动向附近街道居委和市政、交通等部门听取意见。为了确保市容整洁，项目党支部要求土方车司机出门做好车轮清洗，还组织党员和干部义务为地区居委修建报栏、平整路面、加固民宅，所在地区和居民特意向工地送来了感谢信和锦旗。
位于南京西路的梅陇镇广场地处闹市中心，基坑支撑需要实施爆破，为了避免因为爆破带来的震动而使居民担惊受怕，项目部决定追加投资采取全封闭笼式防护措施。项目党支部更有细微之处，把附近老人和居民代表组织起来，到集团承建的东方明珠电视塔等重点实事工程观摩，一方面让老人暂时远离爆破现场而免遭惊怕，另一方面也可使居民们进一步增进对我们工作的了解，取得对工程建设的支持与配合，得到了地区的好评。“干一项工程、树一块牌子、塑一个形象、创一方声誉”已成为各参建单位的共识。
三、注重工作实效，发挥项目党组织的战斗堡垒作用
集团生产经营和管理的重心在项目，党建工作的实效也需要集中体现在发挥项目党组织施工生产第一线的战斗堡垒作用上。项目党组织注重通过有效的工作载体，“建一流工程、育一流人才，出一流品牌”，取得了一定的成效。
1、构筑“战地堡垒”，项目党组织自身的战斗力不断增强。把增强项目党组织的战斗力，体现于施工生产的全过程，这是由我们的行业特性所决定的。多年来，项目党组织围绕工程开展党建、贴紧一线服务施工，筑起了一座座“战地堡垒”，也推出了一大批党内先进群体，占集团党组织总数20%不到的项目党组织，在集团以上先进党组织的比例占到30%以上，还涌现出金茂大厦、江阴长江公路大桥、卢浦大桥等一批受特色命名和表彰的项目党组织。这几年，集团承建了上海60%左右的重点实事工程，项目党组织以其独特的基层党建工作保证体系，确保了所建工程节点目标不误、竣工“后墙不倒”。项目党组织战斗力的增强，还体现于工程“危急之中”显本色，去年四、五月间，国内遭遇“非典”疫情，面对上海600多个工地和北京、广州、深圳等疫区一部分在建项目施工生产，面临四万多名自有职工和六万余名外来务工人员的健康安全，各项目党组织积极冲在防非第一线，做好职工的思想稳定工作，通过各种防范措施的落实，编织起“严防死守”网，确保防非工作和施工生产两不误。
2、构造新的“人才链”，企业的核心竞争力不断提升。企业核心竞争力的提高，关键是否拥有一大批优秀人才。多年来，我们坚持把重点工程作为加快锻炼和培养青年人才的主渠道，积极构造新的“人才链”，使集团在多领域、大规模的城市建设中逐步形成自身的产业优势、管理优势和品牌优势。集团党政领导班子中，有4名年轻干部先后到浦东国际机场、国际会议中心、卢浦大桥、东海大桥等重大工程全面负责施工，为我们积累了大型工程施工管理和工程总承包的经验。近5000名有发展潜力的青年人才相继被输送到施工生产第一线参与建设，250余名青年人才被推上项目经理、项目工程师等重要岗位，使集团在适应高新技术、标志性建筑项目集聚了一批“中坚力量”。一部分学历较高、专业潜能较强的青年管理人才被及时选派到境外项目锻炼，不仅增长了适应各种市场环境和涉外工程建设的知识，而且也为我们了解国外先进企业项目经营和管理水平、把握国际建筑市场的一些规则，进而为更大范围地参与国际市场的竞争打下基础。
与此同时，包括大型项目、经营管理、涉外工程等优秀人才信息库的建立，以集团技术发展中心、博士后科研工作站及超高层、钢结构、深基础、特种砼四个学科中心为龙头的高层次人才“蓄水池”的形成，为集团全方位参与市场竞争，保持在重点工程建设中的综合优势，奠定了人才基础和智力支撑。
3、塑造企业团队精神，职工队伍的整体作战能力不断提高。把塑造团队精神，作为弘扬企业先进理念、先进文化的品牌，这是项目党组织创立的富有时代特征的新亮点。多年来，以体现团队风貌的“大桥精神”、“广场精神”、“金茂精神”和“磁悬浮精神”等，作为项目党建工作“精神品牌”，成为在重点工程特定条件下，激励建设者在各个项目、各自岗位上克服困难、完成任务的一面面旗帜。北京京西宾馆西楼改造工程要在党的十六大召开前完成，项目党支部坚持以“塑造精品工程、展示上海建工风采”为思想教育的载体，使现场的党员和干部职工在外埠工程的团队精神与品牌意识得到激发，经过16个月的攻坚战，为工程优质、服务优良划上圆满的句号，被中央军委领导称之为“拥军工程”。
职工队伍整体作战能力的提高，还反映在应急事态和突发事件面前所表现出的沉着冷静。中国驻美纽约总领馆项目地处最繁华的金融中心，一些“民运”、“法轮功”分子经常窜到总领馆门前呼喊蛊惑人心的口号，现场施工人员自觉抵御干扰，恪尽职守，做好本职工作。中央领导同志访美期间途径这里，一群民族分裂分子扛着他们的旗帜混在欢迎的队伍中叫嚷，现场职工与他们针锋相对，高唱《歌唱祖国》，以正义的声音压倒了不和谐的声音。与工地相距数公里的美国国贸大厦发生“911事件”后，职工情绪稳定，坚持工作。他们还通过电话专线及时与国内的家人取得联系，沟通思想，保证了总领馆项目建设不受外界影响，也进一步维护了上海乃至中国建筑工人在境外工程的良好形象。
把项目作为基层党建工作的重点，不断推进项目党组织建设，集团取得了一定的成效。但对照中央对基层党组织建设的工作要求，我们仍有不少距离。当前国有企业正面临推进体制机制创新和产权结构调整，建筑工程项目还将面临业内外多种所有制结构、混合经济组织的参与，包括向投资与建设、总包与分包、经营与施工管理等多领域的渗透。项目党组织如何应对这些变化，加强党员教育和管理，加强现场参建的各支队伍建设等等，都有待积极探索、加以突破，以使项目党建工作在实践中创新务实，不断迈上新的台阶。（中共上海建工（集团）总公司委员会） |
