在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高、任务更重。为此，需要切实加强新形势下的机关党建工作。日前，市委组织部召开全市机关党建工作会议，市委组织部副部长李建国在会议上全面总结了２００３年工作，深刻分析了当前机关党建工作面临的形势和任务，重点就２００４年全市机关党建工作进行了部署。
今年全市机关党建工作总的思路是：认真贯彻中央、省市组工会议精神，按照“围绕振兴求动力、创新载体求活力、工作联动求合力、争创一流求效力”的工作原则，把握“一条主线”，实施“两大工程”，争创“三个一流”，建设“四个一批”，努力实现全市机关党建的工作创新，为振兴沈阳老工业基地做出更大的贡献。具体地说，就是围绕振兴这条主线；实施“连心工程”和“形象工程”；努力建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩；建设一批具有创造力、凝聚力和感召力的先进机关党组织，培养一批政治坚定、业务精湛、全心全意为人民服务的模范机关党员干部，树立一批素质高、作风好、热爱本职工作的机关党务工作者典型，创造一批主题突出、特点鲜明、创新求实的优秀机关党建工作成果。
（一）明确责任，服务大局，在沈阳振兴中充分发挥机关党组织的战斗力、凝聚力和影响力。<br>
各级机关党组织要紧紧围绕振兴这个主题，服从服务于振兴这个主题，着力在解放思想，与时俱进，为创造经济社会事业发展一流服务环境上下功夫；在增强群众观念，牢记宗旨，真心实意为人民群众服务上下功夫；在改进领导方式，转变作风，求真务实，更新工作方法上下功夫；在深化教育管理、健全制度体系，提升整体素质，提高工作效率上下功夫，以争创“三个一流”为主要目标，在振兴沈阳的工作实践中找准位置，发挥应有的作用。<br>
１．要强化“中心”意识，在服务振兴中提高机关党组织的战斗力。各级机关党组织要始终坚持围绕中心抓党建，对于党委、政府重大决策和中心工作，机关党组织要做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在工作目标上，要围绕中心来制定；在工作思路上，要围绕中心来谋划；在工作措施上，要围绕中心来运筹；在工作成效上，要围绕中心来考核。要用经济业务方面的工作成果来检验衡量机关党建工作的成效。各级机关党组织一定要紧紧把握振兴和发展这个主题，以良好的精神状态和与时俱进的开拓精神，服务振兴，保障振兴，促进振兴，创造性地开展党建工作，保证机关各项职能的有效发挥，团结带领广大机关党员干部，在振兴沈阳新的“辽沈战役”中再立新功。<br>
２．要强化“一流”意识，在履行职能中提高机关党组织的凝聚力。机关党建工作必须走在党建工作的前列。各级机关党组织要认真履行职能，通过强化学习、扎实工作、科学管理，不断增强素质、转变作风、提高能力，努力建设一流的队伍，创造一流的业绩。要在机关营造各类人才施展才华的良好氛围，使所有同志都有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感，为本地区、本部门、本单位中心工作的圆满完成，提供坚强有力的思想、政治和组织保证。<br>
３．要强化“形象”意识，在求真务实中提高机关党组织的影响力。全市各级机关担负着沈阳经济发展和社会管理职能，处于十分重要的位置，对贯彻党的路线方针政策，推进改革开放和现代化建设负有重大责任，是两个文明建设的指挥中枢，是各项社会事务的协调和管理中心。机关党员干部政治素质的高低、思想和作风的好坏，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党在人民群众中的形象和威信。解决沈阳多年遗留的诸多问题；保持沈阳近年来逐步形成的好形势；做好振兴沈阳老工业基地开局之年的各项工作，都需要我们要有新的姿态、新的作风。新的作风，就是要大兴求真务实之风。为此，各级机关党组织和党员干部要进一步转变作风，树立科学的发展观，正确的政绩观，立党为公，执政为民，力戒形式主义、官僚主义，多为基层和群众办好事、做实事、解难事，真正做到干净、干练、干事，正风气、做表率，在求真务实中树立党员干部的良好形象。<br>
（二）强化职能，拓宽领域，努力实现机关党建的工作创新。<br>
各级机关党组织要贯彻党的十六大精神，适应社会主义市场经济的客观要求，不断更新工作思路、转变工作机制、改进工作方式，积极探索机关党建与中心工作相结合的工作载体，使机关党建在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。<br>
１．要不断创新工作载体。各级机关党组织要努力适应新时期机关党建工作面临的挑战，围绕队伍建设、作风建设、制度建设等环节，坚持以人为本的思想，不断探索多样化的活动载体，以活动促活跃、以活动促发展、以活动促提高。同时，对于那些经过实践证明行之有效的载体活动，如目标管理、党员责任区、党建联系点和共产党员工程，要在完善提高的基础上，坚持不懈地搞下去。市委和政府机关要突出服务功能，人大、政协机关要结合自身职能，切实发挥好保障监督和参政议政作用。今年，在市直机关，特别是窗口单位和执法部门，围绕“环境年”建设，普遍实施“形象工程”，通过建立健全首问责任制、服务承偌制等制度体系，结合全市评议机关和窗口单位活动的开展，促进机关党员干部队伍作风的转变和素质的提高，树立崭新形象，为沈阳振兴营造政令畅通、方便快捷的发展环境。<br>
２．要不断拓展工作外延。要跳出机关党建体内循环的圈子，把机关党建工作放在振兴发展的大背景中去考虑，放在市场经济条件下去谋划，放在党的建设的综合体系中去发展。加强与社区党建、企业党建、农村党建、非公有制党建的联系，建立党建工作联动机制，相互学习，共同促进，共同提高。机关党组织和广大党员干部要牢固树立群众观点和宗旨意识，用党建去推动服务，用服务来检验党建。今年，在区县（市）机关党组织中要全面实施“连心工程”，实现机关党建与其他战线党建的联动互动。通过建立工作联系点、行业服务、对口支援、协议共建等方式，搭建起机关党组织、党员干部与其他战线党组织和党员群众联系的桥梁和纽带，充分挖掘机关的资源，发挥机关的优势，促进各条战线党建的全面加强。同时，也使机关党员干部在联系与沟通中受到教育与启发、得到培养与锻炼，从了解基层到理解基层，最后实现心系基层。<br>
３．要不断强化“监督”职能。要结合中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》的贯彻落实，提高主动监督意识，严格执行党内法规，充分利用党员领导干部参加双重组织生活等有效形式，进一步强化对党员领导干部特别是对“一把手”的监督。要认真贯彻落实市委组织部去年下发的《关于加强市管党员领导干部参加所在党支部（小组）组织生活管理工作的意见》（沈组通字〔２００３〕７号）的精神，强化党员领导干部参加所在党支部（小组）组织生活的自觉意识，建立起以党员领导干部所在党支部为责任主体，对领导干部参加组织生活进行严格要求、严格监督、严格检查的监督制约机制。今年，将以机关党组织为主体，对全市市管党员领导干部参加所在党支部（小组）活动情况进行检查。要结合领导干部“四三二一”考核体系，推行党员群众评议领导干部制度，有效解决同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督的问题。<br>
（三）苦练内功，增强素质，切实加强机关党员干部队伍建设。<br>
各级机关党组织要进一步强化机关党员干部的学习，使他们不断提高政策理论水平，增强世界眼光，了解世界、开阔眼界、增长才干，努力建设一支高素质的机关党员干部队伍。<br>
各级机关党组织要把思想武装作为根本任务来抓，坚持用科学的理论武装广大党员干部的头脑，按照“真信、真懂、真用”的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。要围绕振兴沈阳老工业基地的实际，扎实开展以“东北大振兴，沈阳要先行”为主题的大讨论活动，着力解决在思想观念、精神状态、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，以思想先行引领行动先行，真正使“三个代表”重要思想始终贯穿于振兴沈阳的伟大实践中，成为广大机关党员干部的强大精神动力。<br>
各级机关党组织要大力加强学习型机关建设。要不断健全学习机制，营造学习氛围，改善学习环境，全面加强机关党员干部的政治理论学习、专业知识学习和社会主义市场经济知识学习，形成处处是学习之所，时时是学习之机，全员学习，终身学习的局面。要加大教育培训和实践锻炼力度，切实增强机关党员干部的学习能力、实践能力和创新能力，使他们能够树立学有所用、学有所成的理念，把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径，实现学习、思考、工作、提高的良性循环。<br>
各级机关党组织要紧紧围绕能力建设，采取有效措施，切实增强各级领导干部的危机意识，提高他们学习的主动性和自觉性，使他们在实践中不断学习新知识、增长新本领，能够谋全局、把方向、管大事，努力把握市场经济的运行规律，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，维护安定团结的政治局面，促进经济社会全面、协调和可持续发展。要通过开展党员先进性教育等富有针对性和实效性的载体活动，进一步增强党性锻炼，提高党性修养，培养先进意识，树立良好作风，努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的机关党员干部队伍，成为振兴沈阳经济的中坚力量。<br>
（四）加强领导，健全机制，为机关党建创造良好的工作环境。<br>
要根据形势发展的需要和机关工作的实际，通过加强领导，建立健全科学的工作运行机制，实现机关党建工作的制度化、规范化和科学化。<br>
１．进一步完善机关党建工作的组织管理体系。要从有利于加强机关党建工作的领导、有利于党员干部的教育管理、有利于发挥机关党组织的职能作用出发，对于机构设置、职能配置、人员编制、工作程序等要提出规范性的要求，进一步理顺机关党组织的工作关系，为机关党建工作的开展奠定组织基础。进一步完善工委领导、党组指导；党委领导、工委指导的机关党建管理体制，建立起以市委为核心，以市和区县（市）两级直属机关工委为主体，分级管理、上下联动、横向沟通、相互联系、资源共享的组织管理网络，为机关党建工作创造广阔的发展空间。<br>
２．进一步改进机关党建工作的领导环境。各级组织部门要重视机关这一战线的党建工作，要同抓其他战线党建一样，定期讨论和研究，提出有建议性的意见。要关心、培养和注重提拔机关党务干部。机关党建的领导环境还主要体现在党组（党委）对这项工作的重视程度和工作力度。党组指导机关党组织工作，是党章规定党组的一项重要职责。因此，要把机关党建工作列入党组工作议程，纳入整体工作计划去安排，在经费和时间上给予大力支持，切实为机关党组织开展工作创造有利条件。要全面落实机关党组织的工作职能，本单位的一些重要会议要让机关党组织专职书记参加，重要业务情况要让机关党组织了解，提拔干部要听取机关党组织的意见，让机关党组织在中心工作的协助上有“建议权”，在重要问题上有“发言权”，使机关党组织真正有位、有为，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。<br>
３．进一步健全机关党建的工作机制。要重点健全三项机制：一是责任机制。要坚持“两手抓”，在有条件的单位，党务工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起总结，相互融合，真正形成党组（党委）书记负总责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实，各司其职，齐抓共管的党建工作责任机制。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。三是运行机制。要建立和完善全市机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。通过适时召开机关党建工作联席会议，总结工作，交流经验，进一步加强党建理论研究，探索新时期机关党建工作的内在规律性，不断推进工作水平的提高。<br>
文章出处：《沈阳党建》
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