石嘴山市现有15个街道党工委，113个社区，18个党总支、137个党支部，有社区党员7492名。近年来，面对新形势新任务，市委和各县区党委加大工作力度，注重夯实社区党建工作的基础，全面推进街道社区党建工作，为城市改革发展稳定提供了坚强的组织保证。
　　一、加强党员经常性教育管理，巩固先进性教育活动成果。针对社区党员管理难的问题，采取分类指导的措施，使党员经常性教育管理落到实处。对社区下岗职工党员，利用节假日等时间，组织他们过组织生活；对离退休党员，采取分片划栋的管理方式，建立楼院党小组147个，组织开展活动；对无职党员实行承诺制和设岗定责，为他们发挥作用搭建平台；对外出务工流动党员，通过建立台帐、设立咨询服务专用电话等方式，与他们紧密联系。 建立了96个党员服务站，构建了服务网络，为流动党员接受教育创造了条件。目前，全市共排查出社区流动党员586名，已为551名流动党员发放了活动证，发证率达94％。采取定人、定期、定内容的“三定”方式，即确定联系人，对在市内流动的每月联系一次、市外流动的每季度联系一次，了解党员外出期间的学习、工作和生活情况，并通报党支部重要活动等，落实党员对党内事务的参与权和监督权。采取用寄发信函、学习资料、填写活动卡、节假日走访等方式，跟踪教育管理，保证流动党员离乡不离党。对流入党员，就近编入基层党组织，每月定期组织他们开展学习活动，使流动党员都能接受党组织的教育和管理。
　　二、创新活动载体，提高社区的服务水平。为了搭建一个提高社区党建工作水平的有效载体，在开展特色社区创建活动的基础上，2006年又实施了“特色社区”提升工程，着力开展面向全体居民的便民利民服务、面向困难群体的社会福利服务、面向社区单位的社会化服务，形成了一批类型不同、特色突出的社区。先后建成了“就业解困型”、“治安稳定型”、“文化活动型”、“安全生产型”、“绿色环保型”、“健康科普型”等一批特色鲜明、服务完善、文明和谐的新型社区。全市有87个社区达到特色社区的标准，占社区总数的78％。社区服务领域不断拓宽，社区功能不断完善，党在社区基层的执政基础和群众基础进一步增强。
　　三、改善社区工作条件，提升社区的服务功能。近年来，各县区委抓住实施“星光计划”的有利时机，结合旧城改造，采取新建、购买、置换等方法，加快社区办公活动阵地建设步伐。 2006年，集中资金高标准建设了大武口区人民路街道工人街社区等6个社区党员活动阵地，面积在210-380平方米。给106个街道社区党组织安装宽带上网设备，2007年又新建两个700平方米的社区阵地。目前，全市121个社区阵地面积平均达到178平方米，面积在210平方米以上的有73个，占64%。从根本上改变了以往社区居委会办公条件差、活动场所狭小、设施简陋的状况，建进一步夯实了社区党建的物质基础。
　　四、加强社区工作者队伍建设。为了适应街道社区工作的新要求，各县（区）党委注重从机关选拔优秀中青年干部到街道任职，将一批能力强、懂业务的干部充实到街道党政领导班子。通过面向社会公开招考、依法选举的方式，从大中专毕业生和下岗职工中选拔年纪轻、素质好、文化程度高、热心社区工作的同志到社区工作。2006年结合社区党组织换届，进一步调整充实社区基层领导班子，全市550名社区干部，平均37岁，大中专以上文化程度占15%。社区干部的年龄文化结构进一步优化。整合街道社区资源，将16个街道132个社区整合为15个街道113个社区，精简社区工作者120名，提高了社区队伍的整体素质和工作效率。组织街道社区干部到上海、天津、大连、银川等地考察学习，开阔眼界，在市委党校举办了全市社区党组织书记培训班，社区工作者的综合素质和能力进一步提高。
　　通过各级党组织的探索和努力，全市社区党建工作取得了明显成效，社区服务功能明显增强，和谐社区建设进一步推进。但是，工作中还存在一些困难和问题。一是发展不平衡，社区工作水平参差不齐。有的街道党工委在抓工作时，对条件好的社区关注的多一些，对自然条件差的社区，在指导帮助方面重视不够。二是资源还没有得到有效整合。有些单位参与社区共建的意识还不强，居民的积极性还没有充分调动起来，社区资源共享不够，开展共建活动的方式还比较单一，共建效应不明显。三是社区干部待遇偏低。社区干部的待遇没有随着经济发展水平的增长适当同步提高，在一定程度上影响了社区干部的工作积极性和队伍的稳定性。四是社区工作协调机制有待完善。协调机制不顺，社区组织承担了相当一部分行政事务，权随责走，费随事转的管理要求落实不实。今后，适应新形势，全面提高社区党建工作水平，加速推进和谐社区建设，要着力做好以下工作：
　　一、抓好两个建设。一是配齐配强街道社区班子，切实加强社区工作者队伍建设。建立市、县区、街道三级培训制度。通过有计划、有步骤地组织社区工作者培训、外出挂职、参观学习，不断提高社区工作者的素质。关心社区工作者的工作、学习和生活，逐步解决社区工作者待遇偏低、医疗保险等问题，建立健全社区工作者激励和保障机制使他们干有所为、退有所安、老有所养，安心社区、服务社区、奉献社区。二是加大办公活动场所建设力度，提升社区的服务功能。结合新区建设和旧城改造，把社区的办公活动阵地列入城市基础设施来建设，与居民区住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。凡新建社区阵地，建筑面积尽可能大于380平方米，并达到“四室一校一场”的标准，即有阅览室、综合服务室、康复医疗室、多功能活动室，社区居民学校，室外活动场。
　　二、做好三项服务。一是为居民群众服务。社区党组织要通过完善社区功能，选准活动载体，有针对性地开展丰富多彩的社区文化、卫生、环保、治安等便民利民服务活动，做好矛盾调解工作，维护社会稳定，提高社区服务水平。二是为社区弱势群体服务。针对不同年龄、不同文化程度、不同济困需求的弱势群体，举办形式多样的培训班，帮助其转变择业观念，提高就业能力，帮助他们解决实际困难，使他们充分感受到党的温暖、政府的关怀。三是为党员服务。要本着有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则，开展以党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务为主要内容的“三服务”活动，把服务的理念引入到党的自身建设中，构建寓教育管理于服务之中的活动机制，增强党组织的凝聚力。
　　三、坚持四个到位。一是经费投入到位。各县区要将社区党建和社区建设经费纳入财政预算，形成与地方财政收入同步增长的机制。要保证社区办公、活动等经费。民政、文化、体育等部门，也要争取上级有关部门的资金、物资，支持社区建设，形成多方投入的格局。二是资源整合到位。街道社区党组织积极协调驻区单位，开展结对共建活动，整合社区人力和物质资源、形成工作合力。驻辖区的机关、企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施等资源低偿或无偿向居民开放，建立共驻、共建、共享的社会公共资源管理机制。三是协调配合到位。各县区要理清职能部门和街道办事处、社区居委会的工作职责范围，在城市管理工作重心下移的同时，要赋予街道相应的权力，做到责权统一。有关部门对确需委托街道、社区开展的工作，要按照“权随责走、费随事转”的原则，下放权力，核拨工作经费。四是组织管理到位。街道党工委要对社区工作实施全面领导，指导组织协调驻区单位开展共建活动；社区党组织要切实发挥在社区内各种组织中的领导核心作用，实施党员分类管理，充分发挥离退休干部职工党员、在职党员、流动党员等各类型党员的作用，为无职党员设岗定责，用分类管理这条“线”把他们串起来，让他们参与到社区活动中来，带动居民群众热爱社区、建设社区。

　　组织科    张生林