自全市纪念建党83周年暨创建特色社区先进基层党组织表彰大会召开以来，各县区按照市委理清新思路、创建新载体、建立新机制、构筑新网络、创造新办法、开创新局面的要求，引导街道社区党组织继续深入开展创建特色社区活动。市委组织部在各县区自查、考核、推荐的基础上，对各县区申报的56个特色社区进行了复查验收，现将验收情况通报如下。
验收结果
经验收，大武口区青山街道永乐社区等52个社区（其中大武口区29个、惠农区18个、平罗县5个）的基础工作扎实、创建活动深入、群众广泛参与、特色突出、效果明显。
创建特色社区活动的主要措施和效果
全市纪念建党83周年暨创建特色社区先进基层党组织表彰大会后，各县区以此为新的起点，坚持抓基础、抓创新、抓特色、抓提升，大力推动特色社区创建活动的开展。一年来，各街道社区党组织进一步提高了对特色社区创建活动的认识，较好地调动了党员群众支持、参与创建的积极性，又一批党建示范型、学习型、文化型、科普型、解困就业型、治安型特色社区形成。通过开展创建活动，带动了社区各项工作，使党组织在城市工作的领域不断拓宽，影响力明显增强，推动了新型和谐社区的发展，受到了群众的欢迎，创建特色社区活动取得了良好效果。
（一）抓班子带队伍，提高社区工作者队伍素质
建设一支政治素质高、业务能力强、服务意识好、热心社区工作、年富力强的社区工作者队伍，是开展好特色社区创建活动的决定因素。全区街道社区党建工作现场会后，市委组织部选派了一批社区党组织书记参加全区社区党组织书记培训班。同时，列支专项经费，在市委党校分三期举办了全市社区党组织书记培训班，通过对社区党组织书记进行党的基本理论、方针政策、执政能力建设、社区党建和创建特色社区等方面的系统培训，为社区党组织书记搭建了学习和交流的平台，提高了政策理论和业务水平，增强了做好工作的信心和决心。大武口区委积极开展了社区干部素质提升工程；惠农区委安排全体社区干部进行了微机操作技能的培训；平罗县结合撤乡并镇，选派了21名优秀副科级干部到社区担任党支部书记。今年6月份，安排市、县区委组织部具体负责社区党建工作的同志和街道党工委书记、社区党组织书记共7人，参加了自治区党委组织部举办的“宁夏街道社区党建工作（上海浦东）培训班”，观摩学习了上海市抓街道社区党建工作的新鲜经验，开阔了眼界、拓展了工作思路。通过这些措施，提高了社区工作者的素质，保证了创建活动的深入开展。
（二）抓投入建阵地，改善社区办公活动条件
社区办公活动阵地建设是特色社区创建的基础工作。今年，市、县（区）集中资金高标准新建（购买）了5个社区党员活动阵地，面积在210-380平方米，包括社区党员活动室、居委会办公室、社区服务用房和功能较齐全的健身场等，总投资160万元。这52个社区的办公活动阵地面积平均达到226平方米，比全市社区阵地平均面积178平方米多48平方米。由市委组织部和县区组织部共同投资，给社区党组织配置或更新了电视机、VCD、电教柜等党员电化教育设备，安装了宽带上网设备，扩大了石嘴山党建网的覆盖面、丰富了基层党组织的党建资料、改进了党员教育管理方法。民政、文化、体育、卫生等有关部门为社区添置了图书资料、文化娱乐设施和体育健身器材，进一步完善了社区阵地的功能。
（三）抓党员带群众，构建宽领域的社区党建工作网络
以保持先进性为目标，针对社区党员的不同情况，因地制宜，实行分类指导。一是充分调动无职党员参与社区建设的热情。适应企业退休人员社会化管理的要求，各县区积极做好企业退休职工党员、下岗失业职工党员的组织关系接转工作。一年多来，这52个社区党组织接收党员600余名，及时调整党组织设置，在党员人数较多的社区成立了2个党总支，按照党员的居住地，就近、小型、灵活地组织党员活动，通过组织他们观看电教片、参观城市建设成果、为社区工作建言献策等方式，丰富党组织活动的形式和内容。从5月份开始，按照市委组织部的要求，各县区党委发动街道社区党组织，对长期外出的党员进行查找联系。社区党组织通过组织找，发动党员、外出党员的家人亲戚朋友找等各种方式，联系上了98%以上的外出党员，为他们送（寄）去了先进性教育学习资料和慰问信。大武口区在各社区成立了关心下一代工作委员会，发动离退休的厅、处级党员干部给学生做思想工作。惠农区委建立了社区无职党员设岗定责制度，设置了学习教育、老龄服务、民意收集、治安巡逻、卫生监督等岗位，明确了具体的职责任务，社区党组织根据每位党员的特长、爱好、身体状况等，将他们编入相应小组，让党员在从事社区的具体工作中发挥先锋模范作用，激发投身社区建设的热情，增强履行党员义务的责任感。二是切实增强在职党员参与社区建设的积极性。市、县区属单位党组织积极安排在职党员到居住地社区党组织报到登记，由社区党组织根据其职业特点和个人专长，通过“社区党建联席会”、“社区共建促进会”、党员志愿者服务队等形式，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。一些驻社区单位发展党员、民主评议党员时注意听取街道、社区党组织的意见；市委在推荐表彰先进基层党组织、优秀共产党员时，明确要求由该单位或党员所在社区党组织和街道党工委签署意见。社区党组织主动与在职党员所在单位党组织联系、反馈情况，一批有专长的在职党员主动参与法律咨询、青少年教育、文体辅导等活动，给社区党的建设注入了生机与活力。三是对外来流动党员实行参管。逐步在街道和社区建立流动党员服务中心及服务站，为流动党员参加党内生活提供方便，使社区党建工作向全方位延伸和拓展。大武口区青山街道永乐社区党支部了解到辖区内“千汇•山水人家”小区开发中，承担施工任务的牡丹华威建筑公司中有34名党员，无法过组织生活的情况后，主动协调，帮助企业在建筑工地建立了流动党员党支部，指导党员开展活动，使这些流动党员找到了“娘家”。四是带动社区居民群众积极参与创建活动。这次验收的52个社区，共有以党员为骨干的社区志愿者服务队、治安义务巡逻队、卫生清扫队、文化宣传队和健身娱乐活动队等群众性组织260多支，志愿者八千多人，成为创建特色社区活动的主体。
（四）抓特色求突破，提高服务群众的水平
围绕创建活动的目标要求，各街道社区党组织坚持以人为本、服务居民，广泛征求群众意见，从群众最关心、最急需解决的问题入手，确定创建主题，准确定位特色内容，有针对性地开展创建活动，着力开展面向特殊群体和特困群体的社会福利服务、面向全体居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务，形成了一批成效突出、各具特点、得到居民群众广泛认可的特色社区。大武口区石炭井街道各社区党支部，针对矿区地处偏僻、人口下迁、经济萎缩、居民文化生活单调的状况，积极创建协助安全生产型、文化健身型、科普宣传型等特色社区，成立了以中老年人、矿工家属为主体的安全生产宣传队、秧歌队、文艺演出队、健身操队、科普宣传队等，利用这些活动载体，广泛开展科普、法律、卫生宣传活动，倡导文明健康的生活方式，营造了良好的社区氛围。大武口区长胜街道继红社区远离市区，党支部针对贫困人口多，老人就医难、学生上学难、居民就业难、文化活动开展难的实际，确定了创建服务型社区，向居民发放了便民联系卡，组建了爱心助残、助军、帮困、扶孤助老、大手拉小手五支志愿者服务队，分别为社区危重病人、残疾人、军烈属、下岗失业人员、孤寡老人、单亲家庭义务服务。联系重新开设了医务所，为老年人代缴电话费、代收发信件，老党员有病时党支部上门看望，社区内有人去世时，社区干部及志愿者上门慰问并提供各种所需要的服务；帮助11名失学孩子重新回到课堂；建立了下岗失业人员动态管理台帐，开办了爱心、爱民、为民三个家政服务部，安排16人就业；通过与辖区企事业单位联系，送岗位进家庭，为41人找到了合适的就业岗位。惠农区火车站街道春风社区党支部，针对社区老年人多、党员年龄大的实际情况，组织开展了“金色夕阳杯”六星评选活动，根据老年人的需要，开展医疗保健、文体娱乐、尊老爱幼教育等服务活动，党员和群众热情参与，评选出了“健康长寿星、文体娱乐星、邻里互助星、五好文明星、上进进取星、卫生保洁星”，调动了群众参与社区建设的积极性。平罗县陶乐镇党委针对行政区划调整后，群众情绪不稳定、各种矛盾复杂，不法分子乘机而入，盗窃、抢劫案件突发较多的实际，及时调整社区工作重心，分别在东街和西街社区确定了创建“民主法制型”、“治安稳定型”社区的目标，强化对辖区居民的法制宣传教育，动员组织居民群众开展义务治安巡逻活动，配合公安机关抓社区治安综合整治，使社区治安状况得到了根本好转，维护了社会稳定。
三、创建特色社区活动中存在的问题
一是部分去年已经通过验收的社区党组织有松劲情绪，在巩固提高、工作创新方面做得不够。二是随着大量退休职工党员、下岗失业职工党员、大中专毕业生党员、退伍军人党员转入社区，流动党员多、老龄党员多、组织关系挂靠多，增加了社区党组织对其进行教育管理的难度。三是社区的办公活动经费投入不足，社区居委会承担的各部门工作职责内的任务过多，社区工作者待遇低，队伍不稳定，严重影响了工作的连续性和稳定性。四是在创建特色社区活动中，有些单位参与社区共建的意识还不强，社区资源共享不够，居民的积极性没有充分调动起来。
四、深化和拓展创建特色社区活动的意见
做好基层党建工作，重在领导、重在创新、重在坚持、重在投入。各县区、各街道社区党组织，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建“街道社区党建示范区” 和“特色社区”活动为载体，坚持因地制宜，求真务实，与时俱进，不断创新街道社区党建工作的方式、方法和运行机制，加强分类指导，注重典型示范，不断提高街道、社区党组织的工作能力，努力建设和谐社区。
1、抓巩固提高，深化和拓展创建活动。已经通过考核验收的社区，要进一步研究探索扩大党建工作覆盖面，贯彻落实开放式大党建工作思路的具体方法和措施，努力提高工作水平；未创建达标的社区，要制定并采取有针对性的措施，大力推动创建活动的开展，努力学习先进，找准定位，突出特色，争取早日实现创建目标。
2、加大对社区的投入，稳定社区工作者队伍。要将社区党建和社区建设经费纳入财政预算，形成与地方财政收入同步增长的机制。要真正重视、真情关怀、真心爱护广大社区工作者，下决心解决社区工作者待遇低、队伍不稳定的问题，建立完善社区工作者养老保险、医疗保险制度；社区工作者的补贴标准不能低于全市最低工资标准。要加大对街道干部和社区工作者培训的力度，进一步提高他们做好新时期党的工作和群众工作的能力，确保社区各项工作的正常开展。
3、坚持分类指导，提高党员教育管理水平。本着有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则，因地制宜，实行党员“三管”机制。即对组织关系在社区的党员实行直管，认真做好退休人员、下岗失业人员中党员组织关系的接转工作，关爱困难党员，帮助他们解决实际困难。对在职党员实行协管，坚持好双向联系、双向服务、双向反馈的制度。对暂住在社区的流动党员实行参管，在街道、社区分别建立流动党员服务中心和服务站，为流动党员参加党内生活搭建平台、提供方便，使所有党员都成为创建特色社区活动的主体。
4、整合资源，建立街道社区党建协调机制。要加强与驻区机关企事业单位的协调联系，增强服务意识，通过党建联席会、协商议事会等组织形式，邀请驻区单位共同研究社区工作事宜，解决双方共同关心的问题，争取驻区单位对社区工作的理解和支持，形成共驻、共建、共享的社会公共资源管理机制。
中共石嘴山市委组织部
2005年10月28日 |
