石嘴山市二区一县下设14个街道党工委，在130个社区建立了7个党总支、123个党支部，共有社区党员5482名。近年来，随着改革的逐步深化，街道社区党建工作在城市改革、发展、稳定中的重要作用日益凸现，市委紧紧围绕推进城市化进程、全面建设小康社会这一根本任务，抓住密切与人民群众血肉联系这条主线，注重抓基础、抓特色、抓创新，努力构筑社区党建工作的新格局。
一、 抓认识，夯实思想基础
市委在深入调查研究的基础上认识到，要保持城市改革、发展、稳定的大局，就必须从实践“三个代表”重要思想，巩固党在城市的执政基础，促进城市经济和社会协调发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要的高度出发，发挥党组织和党员在广开社区就业渠道、保护社区环境、扶贫解困工作中的重要作用，使之成为社区建设的重要力量，创造充满生机与活力的现代社区工作机制，才能保证人民群众安居乐业，推进城市的文明进步，为“三大工程”建设做出更大的贡献，从而把街道社区党建工作提到了重要位置。
市委每年召开街道社区党建工作会议，总结交流经验，大力推进工作。市委和市委组织部先后制定下发了《关于加强社区工作的意见》、《关于共产党员参与社区建设工作的通知》、《石嘴山市社区党建工作评估指标体系》、《关于开展创建特色社区活动的实施意见》等指导性文件。市、区县成立了社区党建和社区工作领导小组，各城市区建立了区委领导联系街道社区党建工作制度，组织街道社区干部到上海、天津等地的社区考察学习，开阔眼界，理清工作思路。通过广泛宣传和不断完善的社区服务工作，广大居民群众切实感受到街道社区工作给日常生活、工作、学习等方面带来的方便与实惠，关心社区、热爱社区、建设社区逐步成为人们的共识。
二、抓队伍，夯实组织基础
按照“以班子建设和干部队伍建设为重点，以加强党的思想、政治、组织、作风建设为内容”的社区党建工作思路，各县区结合行政区划调整，从有利于管理、有利于居民自治、有利于挖掘整合社区资源、有利于提高工作效率的角度出发，合理调整了街道社区的建制，街道办事处由12个增加到14个，社区居委会由147个减少到130个。将街道党委改建为街道党工委，作为区委的派出机构，突出了在街道社区工作中的领导核心地位。选拔优秀中青年干部到街道担任领导职务，配强了街道领导班子，目前，全市14个街道的党工委书记和办事处主任平均年龄40岁，文化程度都在大专以上。通过面向社会公开招考、依法选举的方式，从大中专毕业生、退伍军人和下岗职工中选拔年纪轻、素质好、文化程度高的同志到社区居委会任职，全市597名社区干部的文化程度都在高中以上，其中大专文化程度的69名，还有65名社区干部正在参加社区管理大专班的学习，社区干部的年龄、文化、知识结构得到进一步优化。深入开展了创建基层党组织建设先进区、“五个好”街道党工委和社区党组织的“三级联创”活动。积极接收退休职工党员、企业下岗失业职工党员。全市街道社区党组织和广大共产党员在与“法轮功”邪教组织做斗争，在防“非典”和防“禽流感”的战役中经受了严峻考验，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。
三、抓投入，夯实物质基础
市委、市政府把社区居委会的办公活动阵地列入重要的城市基础设施，投入专项资金来建设，并制定了一系列扶持政策。规定社区居委会办公活动用房作为配套公建设施，开发企业要与居民区住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，规划位置要好、设计功能要全、建设标准要高，面积要大于210平方米，土地、城建、供水、供暖等部门减免有关费用。各城市区抓住实施“星光计划”的有利时机，结合旧城改造，采取新建、购买、置换等多种方法，加快社区办公活动阵地建设步伐，配齐了办公桌椅、文件柜、电话等。目前，全市130个社区居委会的办公活动阵地面积平均达到168平方米，其中面积在210平方米以上的有67个，占51.5%。市委组织部和各城市区党委组织部投资给各社区党组织配齐了电视机、VCD、电教柜、电教片等党员电化教育设备，利用自治区党委组织部下拨的专项资金，给社区配备了微机和打印设备。几年来，全市用于社区办公活动阵地建设的投入累计达1100多万元，基本实现了社区阵地标准化、办公自动化、管理规范化，从根本上改变了以往社区居委会办公条件差、活动场所狭小、设施简陋的状况。
四、抓共建，有效整合社区资源
为了发挥街道社区党组织在地区性、社会性、群众性、公益性工作中的领导和组织协调作用，凝聚社区建设的合力，市社区建设领导小组明确了县区、市直有关部门、企事业单位在社区建设中的职责任务。各街道社区党组织加强与辖区单位党组织的联系，印制了《致社区单位、居民群众、共产党员的公开信》，宣传社区共建的目的、意义、方法、途径，营造了社区共建的良好氛围。市卫生局指导协调医疗单位，建设社区卫生服务站，为社区群众提供了经济便捷的卫生服务；市文化部门派出文化骨干，深入到社区指导群众开展丰富多彩的文化活动；市、区图书馆定期送图书到社区，建立社区图书室；宁夏恒力集团公司、宁煤集团公司等驻地大中型企业，将内部的卫生、文化、体育设施向社区居民开放，或交给社区管理，街道社区和企业共驻共建，互为依托，互相服务，关系不断融洽。社区在职党员、离退休党员按照“居住社区、服务社区”的要求，主动到社区党组织登记报到，参与社区工作，发挥先锋模范作用。全市组建以共产党员为骨干的社区志愿者服务队伍420多支，参加的志愿者近万人。形成了由街道社区党组织牵头、驻地单位支持、居民群众共同参与的社区共建体系。
五、抓创新，不断提高社区党建工作水平
2003年初，市委组织部部署在全市开展了创建特色社区活动。一年来，各街道社区党组织坚持以人为本、服务居民的原则，发挥和尊重群众的首创精神，把社区党建与社区建设工作紧密结合起来，走访居民群众，记“民情日记”，根据辖区实际和人民群众的需要，选准有特色的项目，制定了切实可行的创建措施，充分发挥党员的骨干带头作用，挖掘整合物质、人力资源，不拘一格、广泛深入地开展面向居民、面向社区单位、面向弱势群体的文化、艺术、体育、环保、法律、科学教育、社会治安综合治理、解困再就业等特色社区创建活动，创建的各种特色主题鲜明、内容丰富、贴近实际、效果明显。通过开展创建特色社区活动，树立了党组织的良好形象，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力，保持了城市社区的清洁卫生、环境优美、治安稳定、家庭和睦，推动了先进文化的普及与发展，解决了广大居民生活、工作、学习、健康等方面的实际困难，充分展示了社区的魅力和活力。
经过几年的努力，石嘴山市初步形成了以街道党工委为核心、居民区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各类党组织共同参与的社区党建工作新格局，走出了一条以社区党建带社区建设，以点带面、典型引路、全面发展的社区党建工作新路子。
|
