顾学东

　　近年来，随着改革开放和招商引资力度的不断加大，我市非公企业发展迅猛，已发展到2528家，成为全市经济发展的主要力量。适应非公经济发展的强劲势头，市委高度重视非公企业党建工作，坚持以向暂无条件成立党组织的非公企业派驻党建工作指导员为切入点，充分发挥党建工作指导员在非公企业中的作用，有效加强了非公企业党建工作，为非公企业的发展壮大提供了坚强的组织保证。
　　一、主要做法
　　1、严把入口，选准配强。一是明确选派范围。规定全市凡属规模以上（从业人员在100人以上或从业人员在50人－99人、年营业收入在500万元以上）的非公企业，暂不具备成立党组织条件的，都必须选派党建工作指导员。二是明确选派途径。本着有利于增强工作和有利于企业开展党建工作的原则，采取重点企业重点派，规模企业单个派，小型企业兼顾派等措施，切实做好选派党建指导员工作。三是明确选派标准。对党建工作指导员提出了三条基本要求：综合素质好，有五年以上党龄，高中以上文化，有较强的事业心和责任感；业务能力强，有一定的党务工作和基层领导工作经验，善于做思想政治工作；工作作风实，有一定的组织协调能力，廉洁奉公，乐于奉献。仅2007年，市、县（区）两级党委就向非公企业选派了135名党建指导员，实现了指导员工作的全覆盖。
　　2、完善措施，规范管理。一是强化目标管理。根据非公企业的不同类型，确定所派党建工作指导员的年度工作目标和工作任务，并将岗位目标完成情况作为年度考核和任期考核的重要依据。二是定期召开例会。坚持每月召开一次党建工作指导员联系会，了解掌握他们的工作开展情况，共同探讨工作中存在的问题，为党建工作指导员相互交流、相互学习提供机会。三是严格考核激励。由市、县（区）党委组织部、工业园区党工委通过检查工作、个别谈话、专项调查等形式，考核党建工作指导员的工作情况。
　　3、围绕发展，发挥作用。一是把握重点。以壮大入党积极分子队伍、发展党员为重点，把着力点放在对入党积极分子的培养教育上，重点是企业生产经营、科技骨干和生产一线优秀工人，把日常的培养考察与加强职工教育结合起来。二是发挥优势。发挥密切联系群众的优势，始终把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业方方面面，把广大职工团结在党组织周围。三是促进转变。促进工作内容的转变，根据企业的中心任务、员工队伍思想状况和工作中存在的突出问题，有的放矢地组织党员开展为企业发展献计献策、岗位练兵等争先创优活动，为提高产品质量、节约成本、经营发展等起到了较好的促进作用。
　　二、主要成效及存在问题
　　我市开展向非公企业选派党建工作指导员工作虽然时间不长，但已收到一些成效。党建工作指导员进入企业后不仅把党建工作开展得有声有色，还能够“做企业想做而做不了的事，说职工想说而不敢说的话”，受到各方面的欢迎。
　　1、加强了非公企业党建工作。党建工作指导员到位后，认真履行工作职责，开展了深入细致的工作，通过组织活动、学习、谈心等形式，激励企业员工上进。在党建指导员的精心指导下，仅2007年以来，全市就在57家规模以上非公企业新组建或挂靠组建了党组织，组建率达87.9％。
　　2、促进了非公企业的健康发展。党建工作指导员在开展企业党建工作的同时，也积极为企业生产经营出主意、想办法、解难题，企业主和员工都体会到“哪里有困难，哪里就有我们的党建工作指导员”。党建工作指导员还注意结合企业的实际，通过适时地组织员工开展党员示范岗、职工技能比武等活动，努力帮助企业形成积极进取、奋发向上的精神风貌，树立良好的企业形象。
　　3、规范了非公企业的经营管理。党建工作指导员通过耐心细致的思想政治工作，使大多数企业能坚持正确的经营方向，主动纠正一些违法行为，同时在维护职工合法权益上也做了大量的工作。他们组织企业职工学习劳动法，使职工的法纪意识和自我保护意识明显增强。
　　实践证明，向非公企业选派党建指导员，是新形势下加强非公企业党建工作的一条有效途径，较好地解决了过去非公企业党建工作开展没有着力点、党组织和党员作用发挥不明显等问题，促进了非公企业经营发展。然而，在实际工作中，由于种种主客观因素的影响，党建工作指导员队伍建设还有一些不足之处，主要表现在：一是党建工作指导员队伍的素质还不能适应形式的需要；二是党建工作指导员职责不够明晰；三是企业经营者支持不够，个别党建工作指导员的作用发挥不够明显；四是个别县区设置党建工作指导员流于形式。如何采取有效的方式，更好地发挥党建工作指导员队伍的作用，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。
　　三、下一步设想
　　1、明确职责，提升队伍素质。要进一步明确党建工作指导员的职责，提高他们的能力和水平，让他们参与企业经营而不干预企业经营、扶助企业主而不傍“大款”、维护职工群众的合法权益而不忽视企业主的正当利益。一是沟通信息，做好上传下达工作。及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线方针、政策和国家的法律法规；经常深入党员和职工中，进行谈心交心，掌握思想动态，做好思想政治工作，确保上情下达、下情上报渠道畅通。二是以人为本，做好学习宣传工作。采取集体学习、座谈讨论、上党课等形式向非公企业的党员宣传党的十六大精神、“三个代表”重要思想等。宣传加强党的建设的重要性和紧迫性，努力为开展非公企业党建工作营造良好的舆论氛围。三是培养纳新，做好党员发展工作。党建工作指导员要认真抓好积极分子的培养和纳新工作，及时进行调整补缺，保证企业中有相对稳定的入党积极分子队伍。四是结合实际，做好制度的完善落实工作。
　　2、建章立制，规范工作行为。要通过制定完善各项工作制度，规范和约束党建工作指导员的行为，保证非公企业党建工作的切实落实。一是定期到岗制度。党建工作指导员在做好本职工作的同时，必须到非公企业工作不少于规定天数，记好党务工作日志，撰写有内容、有建议、有分析的党建工作调查报告。二是情况汇报制度。党建工作指导员定期向派出单位党组织汇报一次工作进展情况，派出单位党组织要定期召开党建工作指导员专题会议，听取工作汇报，研究讨论工作中的热点、难点问题。三是检查考核制度。派出单位党组织要负责对党建工作指导员进行日常监督和管理，定期督促检查。每半年由组织部门组织力量对党建工作指导员到岗记录、工作日志进行重点抽查，年底结合组织工作检查对工作成效进行全面考核，并将检查结果作为选派干部年度考核和选派单位组织工作年度考核的重要依据。
　　3、统筹兼顾，协调各种关系。一是正确处理好本职工作同党建指导工作的关系。党建工作指导员多是机关的党员干部，都有自己的本职工作。因此要明确目的，认真处理好本职工作同非公企业党建工作的关系，可以通过建立固定的每周“党建日”等方式，在做好本职工作基础上，兼顾非公企业党建工作。二是正确处理好党建工作与企业经营的关系。党建工作指导员要尊重非公企业法人代表的意愿，维护广大职工的根本利益，围绕企业生产经营开展工作，积极帮助非公企业排忧解难，争取企业主和职工对党建工作的理解和支持，创建良好的工作氛围。三是正确处理好党建工作指导员队伍的相对稳定与及时调整的关系。非公企业的特性决定了其党建工作要因企而异，因情况而异，建立起相对稳定的党建工作指导员队伍。但当企业已组建党组织、企业发生变更或党建工作指导员发生职务、岗位变动时，要及时调整或重新选派新的党建工作指导员，确保工作的延续性。
        （作者单位为中共石嘴山市委组织部）