胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会的讲话中指出：要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中一个重要的内容是心系群众、服务人民。领导干部的权力是人民赋予的，加强和改进党的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步好转，核心问题是在领导干部中树立心系群众 、服务人民的良好风气。广大领导干部要进一步提高对做好群众工作重要性的认识，坚持贯彻党的群众路线，增强做好群众工作的本领，切实维护群众的利益，赢得群众的信任，争取群众的支持，不断巩固执政基础，提高执政成效。
一、要在执政上依靠群众
我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，党群关系好比是鱼与水、骨与肉的关系。人民群众是历史的主体，国家的主人。社会的一切发展离开了人民群众都无从谈起。群众是政党的基础，政党是群众的代表。群众路线是我们党根本的工作路线。同最广大人民群众保持最紧密的联系，是我们党区别于其他政党的又一显著标志，也是我们战胜一切敌人，克服一切困难，夺取革命和建设胜利的又一大法宝。人民群众是实现社会变革的决定力量，因为人民群众中蕴藏着无限的创造力，人民群众的拥护和支持是我们党的力量之源和胜利之本。毛泽东同志曾指出：“共产党员要善于与群众商量办事，任何时候也不要脱离群众。脱离了群众，党就会成为无水之鱼，就有丧失政权的危险”。历史的经验也证明：党什么时候依靠了群众，坚持了群众路线，党的事业就会兴旺发达，党领导下的社会主义建设就能蒸蒸日上。心系群众、服务人民需要领导干部在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，时刻摆正自己和人民群众的位置，做到在任何时候、任何情况下与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。坚持走群众路线，坚持想问题、办事情着眼于最广大人民，坚持一切依靠人民，立党为公、执政为民，俯首甘为孺子牛，当好人民的“服务员”。
二、要在感情上贴近群众
党章规定，党在任何时候，都要同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员凌驾于群众之上。群众的呼声是其根本利益的综合体现。领导干部要认真遵循党章的规定，在思想感情上贴近群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。坚持把群众的呼声和意愿作为指导工作的“第一信号”，认真听取群众的呼声，充分尊重群众的意愿，密切与人民群众的血肉联系。如果对群众的意见和要求冷落旁置，敷衍塞责，党的形象就会受到损失，组织的威信就会降低。邓小平同志曾经指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。各级党员领导干部要像郑培民、牛玉儒那样，深怀爱民之心、恪守为民之责，从人民群众中汲取智慧、获得力量。要放下“官架子”，开展积极有效的调查研究，深入群众之中，深入到生产第一线，知民之所思、察民之所虑，做到情真意切，透彻了解群众的心理，真切感受群众的情绪，确保“第一信号”的客观真实，从群众的呼声和建议、意见中，了解和掌握更多的“线索”，发现一些问题和困难，更好地为群众排忧解难，履行好关心和服务群众的职责，始终做到同人民群众同呼吸、共命运、心连心。
三、要在决策上代表群众
决策是否具有科学性、可操作性，是检验领导干部是否具有做好群众工作能力的重要依据之一。决策好，广大群众就会受益、得实惠，老百姓就会称赞拥护。在现实生活中，个别领导干部盲目决策，劳民伤财，不充分听取民声民意，对群众愿望不上心，造成决策失误，甚至造成了严重的经济损失。这些都背离了党的宗旨，侵害了群众的利益。各级领导干部要按照党中央提出的强化科学执政的要求，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，又代表群众的长远利益；既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求。在具体工作中，要建立健全决策机制，无论是一级党委、政府，还是一个部门、单位，凡是涉及经济社会发展全局的重大事项，涉及广大人民群众的根本利益，都应严格按照决策的规则和程序进行，集思广益、科学论证，充分听取社会各界的意见和建议，坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，让人民群众充分表达自己的意志和愿望，集中民意，真正把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程，真正使决策体现从群众中来，更好地推进决策的科学化与民主化。同时要加快建立健全重大决策社会公示和听证制度、决策失误责任追究制度和纠错改正制度，真正做到集中民智、充分协商和协调，使决策建立在科学的、民主的基础之上。要进一步强化民主执政，疏通和拓宽人民群众参政的渠道，保证人民群众依法行使知情、参政、选择和监督等各项民主权利，努力推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，使做出的各项决策更能体现群众的意愿，更好地维护群众的利益。
四、要在思想上深入群众
我们党长期执政，尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下执政，党和人民群众的关系发生了很大变化，出现了一些新特点。特别是由于社会分化形成的利益关系日趋复杂，我们党利用行政手段发挥执政作用的空间在缩小，党的领导方式和执政方式已侧重向社会功能转化，更多地需要以协调、沟通等方式来增强社会的调控功能，更好地协调各方面的关系，整合社会力量。因此，面对新情况、新问题，需要领导干部切实运用思想政治工作这一党的传统优势，提高教育、团结、引导群众的能力。多与广大群众沟通交流，多做宣传教育、调解协调工作，多做理顺情绪、鼓舞士气的工作。坚持把贯彻党委、政府的工作意图与做好群众工作结合起来，通过加强思想政治工作减少解决实际问题的难度。在群众工作中，应设身处地，因势利导，特别是对一些觉悟比较低、认识比较慢的群众，要诚心对待、耐心帮助、细心开导，把政策讲明、把道理讲透、把态度讲清。对于一些过分的要求，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要注意研究开展群众工作的方式方法，具体问题具体分析，“一把钥匙开一把锁”，做到因人而宜、因事而宜、因时而宜，防止工作方法的简单化、片面化。要善于摆事实、讲道理，坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题，努力做到深入浅出、以理服人，使群众听得明白、听得进去，真正产生实际效果。
五、要在工作上为了群众
当前，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使群众工作呈现出“点多、面广、线长”的新特点，使群众工作也难免存在一些“盲点”、“瞎区”。一些地方在创新体制、加速社会转型中存在的深层次矛盾正逐步显现出来。如，在推进城市化和工业化过程中出现了农民失地问题，在企业改制中引起的下岗失业问题，等等。各级领导干部要切实增强做好群众工作的急迫感和责任感，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业、促发展上，把精力用在为人民谋利益上，把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关系困难群众生产生活的工作，多做顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，依法及时妥善处理群众反映的问题，息访止诉，消弥矛盾。建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥城乡基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事统一起来，学会在法律范围内开展党的一切工作，努力把党的各项主张变成群众的意志。要千方百计解决好群众的柴米油盐、安危冷暖、看病入学、就业保障等问题。只有坚持用滚烫的心、火热的情来认真解决群众生产生活中遇到的实际困难，才能最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能赢得人民群众的广泛支持和拥护，才能一步一个脚印地把我们的事业不断推向前进。 |
