彭学军

　　当前，建设社会主义新农村是摆在农村基层党组织面前的首要任务，基层党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，关系着新农村建设的步伐和全面建设小康社会的进程，影响着农村社会的稳定。加强农村基层党组织建设，使它们都能真正发挥核心领导作用，保证党的路线、方针、政策贯彻执行到基层，巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定，是当前一项十分迫切的任务。
　　一、正视存在问题，摸清脉搏
　　目前，农村基层党组织的状况总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。
　　一是党员少，党员队伍年龄整体偏大，文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。
　　二是个别村党组织的力量薄弱，各项工作难以开展。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员，群众对这样的党组织失去信赖。
　　三是部分农村党支部书记感到村里工作难度大，患得患失，不安心工作，不愿当支部书记。
　　四是有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一两次党员大会，党员也到不齐。
　　五是部分村级集体经济薄弱，无钱办事的问题突出，组织活动难开展，严重影响了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和向心力。
　　二、消除模糊认识，正本清源
　　基层党组织存在的上述问题，只是一些表面上的共性问题，深层次的是思想认识问题。一些农村基层干部被一些错误的思想束缚着，直接影响着党建工作质量，必须加以清除。
　　1、必须消除轻视党建工作的错误认识。一些农村基层党员干部把“以经济建设为中心”错误理解为可以“一俊遮百丑”，认为当前改革开放和经济建设任务繁重，要集中精力把经济搞上去，没有时间和精力去抓党建工作，还有的认为，党建工作是“软任务”。这种片面的和错误的认识必然导致思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。应当明确，党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。
　　2、必须消除消极畏难情绪。一些农村基层党员干部认为，当前农村基层党建工作面临许多新的情况和问题，处理这些问题困难多，压力大，感到抓党建力不从心，解决问题无能为力；有的还认为，抓经济工作容易出成绩，抓农村党建工作成效往往不明显，因而对加强党建工作缺乏开拓创新意识，按部就班，就党建抓党建，内容空洞乏味，党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，影响了党在人民群众中的形象。对此，必须坚持看主流，树立信心，主动消除畏难情绪；坚持看积极效应，振奋精神，自觉消除负面影响；坚持抢抓机遇，开拓创新，坚定抓好党建工作的信心和决心。只有这样，才能找准经济工作与党建工作的联结点和切入点，不断探索出行之有效的工作方法，使党建工作与经济工作相得益彰，共同发展。
　　3、必须消除盲目乐观的心态。近年来，各地在加强基层党建工作方面投入了大量的人力、物力和财力，党建硬件建设均取得了阶段性成效。但必须看到，农村基层组织建设还存在不少问题：一是农村基层党组织带领群众发展经济的本领亟待提高；二是农村党组织和干部思想方法和工作方法亟待改进；三是如何建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，使农村基层组织建设由过去的运动式和突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道，也是一个必须认真研究的课题。这些问题必须引起高度重视并有针对性地加以解决。
　　三、适应变革要求，开拓创新
　　当前，在建设社会主义新农村的伟大实践中，作为基层党建工作者，必须把党的路线方针政策与当地实际情况想结合，与时俱进，开拓创新，绝不能墨守成规。
　　首先，要创新基层组织形式。新的历史阶段，经济的迅猛发展对农村生产关系产生了深远的影响，特别是农业产业化的不断深入，一些新的生产模式逐步取代了一家一户的耕作方式，土地集约化生产的发展，使基层组织形式的变革势在必行。一是在支部班子的构成上，逐步趋向于知识化、年轻化。一些地区聘请大学生任村官，这些好的做法与经验都可以借鉴。二是提高支部成员待遇。一些地区除提高工资待遇外，增加了支部成员离任后的养老保险、医疗保险等。三是在支部的设置上，一些地区把支部建在协会、建在产业上，有的甚至建的产业链上。这些被实践证明、并具有强大生命力的好做法、好经验都是我们应该借鉴的。
　　其次，要大力发展村级集体经济。进入新的世纪以来，特别是党的十六大以来，中央做出了统筹城乡发展的重大决策，为农村党建工作带来了新的发展机遇；城市支持农村、工业反哺农业的新理念为农村发展注入了新的活力；新一轮的土地流转为农村集约化生产带来了新方式。这一切为发展壮大农村集体经济带来了巨大的机遇和挑战，发展村级集体经济形势喜人。从我市农村发展集体经济环境来看，主要从四个方面入手。一是依托城乡结合部优势，发展土地租赁和房地产开发；二是依托临近大、中型企业优势，抓住大企业产业链的辐射和延伸，发展自己的工业企业；三是依托土地资源和劳动力优势，通过与农产品加工、销售等龙头企业合作，建立养殖、种植基地，发展集体经济；四是以支部加协会等组织形式，开拓集体经济收入渠道。目前，在我市蓬勃开展的村企合作、土地信用社等都为发展村级集体经济注入了新的活力。
　　第三，要创新教育形式。教育农村党员，特别是村党支部“一班人”，发挥共产党员的先锋模范作用，带领群众建设社会主义新农村，是当前乃至今后一个时期的重要工作。一是在教育对象上，要把支部“一班人”作为重点。俗话说，火车跑得快，全凭车头带。当前村干部在工作中一些现象值得研究。一方面想干，主要是精神上的追求。有的追求为党的事业贡献自己的智慧；有的追求带领群众致富奔小康的成就感。另一方面不想干，主要是患得患失。有的嫌工资待遇低；有的能力素质低，解决矛盾的办法不多；有的怕操心，付出多得到少。针对这两方面的问题，在教育上就要有针对性，不仅要深入开展爱岗敬业教育，增强他们的工作事业心和责任感，还要着力解决他们的后顾之忧，让他们放手去干。二是在教育方式上要灵活多样。随着科学技术的不断发展，电化教育、网络教育已经走进农村，走进千家万户，但一些传统的教育形式在现今农村还是很实用的。比如，一些地区重新用起了村里的广播，通知开会，或者搞一些政策宣传，群众足不出户便能知晓；有些地方开展丰富多彩的活动，寓教于乐。三是在教育内容上，要紧扣时代脉搏。目前，一些村党员教育之所以不吸引人，主要是方法不活，内容陈旧。有些村只把学文件、学报纸当成教育的惟一内容，内容枯燥乏味。当今世界新鲜事物层出不穷，年轻党员渴望接触更多新鲜的东西，年龄大一些的党员由于理解能力较弱，渴望能以通俗的语言理解党的路线方针政策。因此，作为教育的组织者，应该区分情况，创新教育形式和内容，让广大党员自觉接受教育，提高认识，真正把党的先进性发挥出来，为新农村建设贡献自己的聪明才智。          （作者单位为中共石嘴山市委政策研究室）