事业单位是社会事业发展的载体和支柱。事业单位改革是继国有企业改革、行政机构改革之后，面临的又一项重大改革。目前，我市市县区共有各类事业单位700多个，约有在职人员1.5万人，遍布各个领域和行业，在我市经济社会发展中发挥着重要作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位管理体制的运行机制中存在的诸如职责不清、条块分割、社会化程度不高、重复设置、财政负担沉重、发展与需要脱节、机构编制管理不规范等问题逐渐暴露出来，严重影响了社会事业的发展。近年来，我们虽然在事业单位机构编制管理和改革方面进行了一些尝试，也取得了一些经验和成绩，但由于事业单位门类繁多，功能各异，情况复杂，系统、全面的事业单位机构改革一直没有推开。
为了进一步规范事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，理顺政事关系，激发各类人才和广大职工的积极性，充分发挥事业单位的服务功能，促进事业单位更好地为全市经济社会发展服务，为事业单位改革和分类管理奠定基础，为事业单位编制实名制管理创造条件，根据自治区党委、政府的总体部署，按照“政事、事企分开，衔接配套和积极稳妥”的原则，对事业单位机构编制进行清理整顿。通过不懈努力，市本级和各县区的清理整顿总体方案2006年1月已经自治区编委批准组织实施。对市财政社会发展基金局、石嘴山师范等职能萎缩、名存实亡和长期不开展业务的7个事业单位予以撤销或退出事业单位管理序列；对市招办等职责任务不满或业务相近、重复设置的9个事业单位进行合并或重组；转制了一些具备企业化经营条件的事业单位。为了做好这项工作，市县区机构编制部门经过深入调研，提出了具体切实可行的实施意见，编委进行了认真审议，市委常委会对市本级清理整顿实施意见进行了审定并下发执行。《实施意见》明确了人员编制、领导职数调整核定，内设机构设置等方面的基本原则，明确了清理整顿工作中相关部门的职责分工和实施步骤，为确定事业单位“九定”（即定机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式）奠定了基础。4月14日，召开了全市事业单位机构编制清理整顿暨培训工作会议，对事业单位特别是合并组建、保留事业单位的“九定”工作进行了安排部署。
通过清理整顿，对进一步优化事业资源配置，规范事业机构编制管理，逐步形成公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制将起到积极的促进作用。 |
